为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平法治思想,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,北京市顺义区举办“依法行政专题研讨班”。
2023年9月23日下午,北京泽达律师事务所朱现领主任以《如何充分发挥政府法律顾问作用》为主题,为北京市顺义区各委办局、镇街的领导进行了两个半小时的专题培训。
本次专题培训由顺义区依法行政办组织举办,有顺义区的发展改革委、住房城乡建设委、城市管理委、卫生健康委、国资委、科委、教委、人防办、信访办、金融办、司法局、财政局、民政局、人力社保局、农业农村局、商务局、水务局、园林绿化局、文化和旅游局、经济和信息化局、生态环境局、交通局、退役军人事务局、应急管理局、市场监督管理局、体育局、城管执法局、医疗保障局、审计局、统计局、政务服务局、地震局;市规划自然资源委顺义分局、国家税务总局北京市顺义区税务局、市交通委路政局顺义公路分局、顺义气象局、国家统计局顺义调查队、首都机场临空经济区管委会、中关村顺义园管委会、绿色生态产业功能区管委会、汉石桥湿地管理中心、市公安局顺义分局;各镇政府、街道办事处等依法行政副职、法制科室负责人、主管及业务骨干和综合执法队队长、司法所所长等参加。
本次培训系以“习近平新时代中国特色社会主义思想”“习近平法治思想”为背景。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记明确指出,法治政府建设是党的重点任务和主体工程,这既是对党的历史使命的延续,也是对法治国家建设的坚定承诺。习近平总书记还强调,法治政府建设要用法治为行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快政府职能转变。以此为基础,朱现领主任认为,法治政府建设是一个有机结合的进程,政府是动态的国家机关,法律规章是静态的国家意志,政府应当紧紧依靠法律制度,这样国家治理能力才能茁壮成长。为在法治的指引下推动法治政府建设与转型,政府法律顾问是现代政府不可或缺的一部分,政府法律顾问的存在有助于确保政府依法行政,避免法律纠纷,保障国家法治。
朱现领主任在培训中,以政府法律顾问的概念和制度发展历程为切入点、“法律顾问”和“政府”两个定位为出发点进行了全面展开。首先围绕政府法律顾问的职业素养、道德规范、基本要求、工作内容、工作能力和工作技巧等方面做了详细剖析;再从政府的角度分析了政府法律顾问的优点、意义以及相互之间的衔接问题;最后通过具体案例的剖解,重点阐述了政府法律顾问在政府文件合法合规审查、促进执法规范化、行政复议、行政诉讼,以及在最受人关注的土地征收补偿等关键领域的积极作用。
朱现领主任表示,政府法律顾问能够为政府提供法律支持和建议,有助于确保政府行为合法合规,减少法律风险,维护政府的权益,促进法治政府的建设,为政府决策提供坚实的法律基础,是维护国家法治和公平正义的关键力量。
同时朱现领主任也以自己多年的工作经验,提醒各行政机关的政府法律顾问应当注意多方面能力的培养,在专业能力上要具备扎实的法律知识和广泛的法律背景,能够迅速应对涉及多个领域的法律问题,也要具有极强的应变能力、突发事件处理能力、沟通谈判能力等;在思想觉悟上因服务的主体具有一定的特殊性,服务的内容也经常事关广大人民群众的切身利益,因此要有相应的担当和情怀抱负;还要把握住政府的特点,熟悉和了解政府机关的基本构架、工作职能、办事流程,这是律师全面、准确了解和把握政府机关领导及工作人员意图的基础。最重要的是,作为政府法律顾问要摆清自己的位置,谨记切不可伸手妄图干预政府的行政工作,要找准角色定位,把握分寸不越界,才能履行好职责。
培训结尾时,朱现领主任谈到,虽然我国的政府法律顾问制度起步晚,发展慢,但就我国法治建设的方向和发展的客观现状来看,政府工作亟需专业化的政府法律顾问支持。因此这注定是个双向奔赴的过程,我们都相信,只要共同努力、携手向前,就一定能够切实点亮法治之路,激活法治力量。